鹽池縣人民政府辦公室關于全面推進 社會保障卡在政府公共服務領域應用的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，政府各部門、直屬機構，區(qū)市駐鹽各單位:

為全面貫徹習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現(xiàn)‘同城待遇’”的重要講話精神，根據《關于全面推進社會保障卡在政府公共服務領域應用的通知》(寧人社發(fā)〔2020〕103號)要求，決定在全縣范圍內以社會保障卡(包括電子社保卡，以下簡稱社會保障卡)為載體，在政府公共服務領域全面應用社會保障卡的身份憑證、信息記錄、自助查詢、費用繳納、待遇領取及金融支付等功能。現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記在扎實推進長三角一體化發(fā)展座談會上重要講話精神和視察寧夏重要講話精神，全面落實黨中央、國務院在西部大開發(fā)形成新格局部署中提出的“建立以社會保障卡為載體的‘一卡通’服務管理模式”及自治區(qū)第十二次黨代會、十二屆十二次全會部署要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從方便群眾辦事，強化管理效能，提升服務水平的工作要求出發(fā)，以社會保障卡為載體，以“便民、利民、惠民”為目標，創(chuàng)新政府公共服務管理模式，為群眾在社會保險、公共就業(yè)等具體權益享受和政府其他公共服務領域提供更加便捷、優(yōu)質、高效、安全的服務。

二、基本原則

(一)一卡通用，資源共享。充分發(fā)揮社會保障卡在公共服務領域的服務優(yōu)勢、管理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，按照“數(shù)字寧夏”建設規(guī)劃，將社會保障卡的應用拓展深化到政府其他公共服務領域。在公共服務和管理中，凡是社會保障卡已經具備或經拓展可以實現(xiàn)的功能，各部門要共享資源、全面應用。通過政府公共服務“一卡通”，實現(xiàn)不同部門的信息整合、數(shù)據集中、資源共享和服務融通。

(二)分類應用，分步實施。按照社會保障卡的功能分類，對照各部門的業(yè)務需求，分步推動本部門的應用工作。對于社會保障卡身份憑證、待遇發(fā)放和費用繳納等應用要立即使用;對于需要系統(tǒng)對接和終端布設才能實現(xiàn)的自助查詢等應用要全面推用;對于需要拓展現(xiàn)有功能的信息記錄、便捷支付等應用要積極研用。

(三)統(tǒng)一組織，協(xié)作推動。社會保障卡在政府公共服務領域的應用工作由人社局牽頭，各成員單位按職責分工和業(yè)務需求，區(qū)分不同的應用功能，積極主動協(xié)同推動。

(四)便民高效，兼容并蓄。要逐步深化和不斷拓展社會保障卡在政府公共服務領域的應用工作。對于已經納入目錄的應用部門和應用功能，按要求開展應用工作對接。對于其他可納入應用目錄的部門和功能，要按照便民高效的要求，在確保安全的基礎上，逐步納入社會保障卡的服務目錄清單。

三、主要功能

(一)拓展社會保障卡身份憑證功能。根據相關法律法規(guī)和《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕47號)、《自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步做好證明事項清理工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2018〕74號)和《吳忠市人民政府辦公室關于做好證明事項清理工作的通知》(吳政辦發(fā)〔2018〕61號)精神，拓展社會保障卡身份憑證功能。將社會保障卡作為個人在各行政服務中心、公共交通、鐵路民航、酒店住宿、景區(qū)景點、體育文化場館等辦理業(yè)務的有效身份證件。

(二)全面實現(xiàn)社會保障卡業(yè)務辦理和費用繳存功能。推動社會保障卡在互聯(lián)網、移動終端、自助終端等多種渠道自助查詢和業(yè)務辦理應用，并逐步拓展社會保障卡在各業(yè)務領域的應用，實現(xiàn)公共服務繳費和惠民惠農補貼等各類補助資金發(fā)放功能。

(三)協(xié)同推進各業(yè)務系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。推動各部門業(yè)務信息系統(tǒng)與人力資源社會保障部門信息系統(tǒng)數(shù)據共享，實現(xiàn)社會保障卡的統(tǒng)一發(fā)行管理、身份認證、信息交換、應用管理、業(yè)務調用等服務管理功能，為社會保障卡跨部門應用和多領域業(yè)務協(xié)同提供線上線下服務。

(四)積極推進電子社保卡線上應用。加快電子社保卡發(fā)放進度。通過“我的寧夏”、掌上“12333”、支付寶、微信和各合作銀行APP等渠道引導持卡群眾盡快申領電子社保卡，拓展電子社保卡線上支付等功能。

四、職責分工

(一)人力資源和社會保障局。牽頭推動社會保障卡在各業(yè)務領域的應用，負責規(guī)劃、組織、指導全縣社會保障卡“一卡通”應用管理服務工作，制定各項業(yè)務管理制度和實施方案;負責社會保障卡的發(fā)行管理、經辦服務、人社業(yè)務領域應用、服務環(huán)境建設;負責協(xié)調政務服務監(jiān)管部門推動社會保障卡在政務服務領域的應用，實現(xiàn)社會保障卡身份憑證和辦理各項政務服務事項功能;落實機關、企事業(yè)單位職工養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、工傷、失業(yè)保險、各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保補貼通過社會保障卡發(fā)放;負責協(xié)調公共事業(yè)服務部門逐步推動社會保障卡在水務、燃氣、用電、有線電視等方面的應用，實現(xiàn)社會保障卡繳納各項費用功能;負責協(xié)調各相關銀行做好社會保障卡相關信息系統(tǒng)建設，完善社會保障卡相關金融優(yōu)惠政策，做好社會保障卡金融服務功能加載工作;負責制定本地區(qū)社會保障卡發(fā)行應用方案、考核機制，將社會保障卡發(fā)行應用和服務管理納入我縣目標考核體系。

(二)財政局。負責落實社會保障卡“一卡通”應用工作經費，落實全縣公職人員工資及相關惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡發(fā)放。

(三)稅務局。負責征收涉及的各項稅費。

(四)衛(wèi)生健康局、醫(yī)療保障局。負責做好電子健康卡(碼)、醫(yī)保電子憑證與電子社保卡卡管平臺對接;覆蓋醫(yī)療機構掛號、繳費、診療、取藥、結算、查詢、打印報告單等應用全過程，以及電子病歷、電子健康檔案等居民健康信息查詢功能，逐步實現(xiàn)群眾使用電子社保卡、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡(碼)脫卡就醫(yī)。持續(xù)推進使用社會保障卡、醫(yī)保電子憑證進行區(qū)內和跨省異地就醫(yī)、基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”費用結算。

(五)公安局。配合做好社會保障卡發(fā)行所需的個人基本信息數(shù)據交換工作，推動社會保障卡身份憑證功能在社會治理領域的應用。

(六)民政局、退役軍人事務局、扶貧辦、殘聯(lián)。負責推動社會保障卡實現(xiàn)民政救助、優(yōu)待補助資金、扶貧補助資金、各項殘疾人補貼發(fā)放功能，推動社會保障卡在相關領域的普及和應用。

(七)交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、住房公積金中心。負責推動社會保障卡在公共交通領域、公用事業(yè)繳費等領域的應用以及住房公積金存提取等方面的應用。

(八)教育體育局、文化旅游廣電局。負責推動社會保障卡在教育、文化、旅游、體育領域的應用，實現(xiàn)社會保障卡在校園、圖書館、博物館、電影院、景區(qū)景點、體育健身場所等方面身份憑證和繳費功能。

(九)農業(yè)農村局、自然資源局。負責推動社會保障卡在農業(yè)、牧業(yè)和林草業(yè)領域的應用，實現(xiàn)社會保障卡發(fā)放各項涉農、涉牧、涉林、涉草補貼功能。

(十)人民銀行鹽池支行。負責推動代理金融機構或第三方機構做好社會保障卡公共服務領域用卡環(huán)境建設和完善線上線下應用功能;支持金融機構制定社會保障卡金融優(yōu)惠措施，支持持卡人用卡，落實普惠金融政策。

五、工作要求

(一)高度重視，加強領導。成立以縣人民政府分管領導為組長，人社局局長為副組長，教體局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住建局、交通局、農業(yè)農村局、文廣局、衛(wèi)健局、退役軍人事務局、審計局、扶貧辦、醫(yī)保局、殘聯(lián)、稅務局、住房公積金中心、各金融機構分管領導為成員的工作領導小組。領導小組辦公室下設人社局，具體負責協(xié)調落實社會保障卡“一卡通”應用管理各項工作。各成員單位要充分認識加快推進社會保障卡“一卡通”應用的重要性，明確目標，精心籌劃，嚴格考評，按照“便民、利民、惠民”的工作要求，不斷提高公共服務水平和服務效能，并于每季度20日前將工作推進情況報至縣人社局郵箱ycxrsj6696681@163.com。

(聯(lián)系人:李成，聯(lián)系電話:6696933，傳真:6696681)

(二)明確責任，密切配合。社會保障卡在政府公共服務業(yè)務領域的應用涉及部門廣，工作任務重，推動困難多。各成員單位要統(tǒng)一思想、明確責任、主動協(xié)同、積極推動，要善于發(fā)現(xiàn)問題，及時協(xié)同破解難題，確保各項工作按要求落到實處。及時建立和完善符合實際的業(yè)務流程和操作細則，提出相關信息系統(tǒng)業(yè)務需求。

(三)強化宣傳，正確引導。各成員單位要建立健全社會保障卡常態(tài)化宣傳機制，切實抓好宣傳引導，大力宣傳政府公共服務“一卡通”的重要意義，使群眾能正確理解、積極響應、主動參與政府公共服務“一卡通”的相關工作。通過社會保障卡在政府公共服務領域的全面應用，不斷增強群眾的獲得感和滿意度。

                                                  鹽池縣人民政府辦公室

                                                     2020年12月29日

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