鹽池縣文化旅游廣電局2019年文化旅游廣電工作要點

2019年，是新中國成立70周年，是實現(xiàn)文化和旅游融合發(fā)展的重要一年。文化旅游廣電工作總的要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導， 深入貫徹中央和區(qū)市縣有關精神， 緊緊圍繞縣委、政府的總體部署，以推動文化旅游深度融合、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提供優(yōu)秀文化產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品為核心，突出抓好文化事業(yè)繁榮興盛、文化遺產(chǎn)保護利用、重點項目建設、品牌活動宣傳推介、國家4A級景區(qū)創(chuàng)建、旅游服務人才培育等6個方面重點，牢牢守住政治底線和安全底線，開拓創(chuàng)新，真抓實干，著力打造寧夏東部旅游環(huán)線核心區(qū)和西部獨具特色的旅游目的地，力爭年內(nèi)鹽州古城成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全縣旅游接待人數(shù)突破120萬人次(其中境外游客達6000人次以上)，實現(xiàn)旅游綜合收入4億元，爭創(chuàng)全國全域旅游示范縣，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。

一、堅持把思想政治建設擺在首位， 著力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

1.抓好強化理論武裝。發(fā)揮黨組理論學習中心組示范帶頭作用，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全年理論中心組學習不少于12次，集中研討不少于4次。持續(xù)開展黨員干部大學習、大教育。利用“學習強國”平臺等形式推動黨員干部自主學習。班子成員每年撰寫調(diào)研文章不少于1篇。

2.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。加強黨的各項建設，以實施“三強九嚴”工程為抓手，推進“兩學一做”常態(tài)化制度化。深入開展“不忘初心、 牢記使命” 主題教育，扎實開展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動。認真學習貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格落實“三會一課”“支部主題黨日”等制度。嚴格落實領導干部“一崗雙責”，強化政治紀律和政治規(guī)矩。在全系統(tǒng)啟動強“三性”、增“四力”(強化政治性、科學性、創(chuàng)新性;增強腳力、眼力、腦力、筆力)教育實踐工作， 推動干部隊伍素質(zhì)實現(xiàn)新提升。扎實推進 “七·五” 普法工作，強化憲法和行業(yè)法規(guī)學習宣傳。

3.嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。壓緊壓實各級黨組織的主體責任， 加強陣地管理， 確保文化旅游廣電領域基層陣地可管可控。黨委(黨組)每年專題研究意識形態(tài)工作不少于2次，及時向縣委報告意識形態(tài)工作情況。各黨支部6月底前向局黨委專題報告意識形態(tài)工作。制定意識形態(tài)工作分析研判、督查考核、追責問責等工作制度， 實現(xiàn)監(jiān)督檢查常態(tài)化。

4.持之以恒正風肅紀。深入貫徹中央八項規(guī)定和實施細則、自治區(qū)若干意見精神， 以及中央和自市縣紀委全會精神，以政治建設為統(tǒng)領，堅決破除形式主義、官僚主義。強化政治紀律和政治規(guī)矩。加強《紀律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)學習教育。加強機關作風建設，打造忠誠、干凈、擔當?shù)奈幕吐糜胃刹筷犖椤ＶС?/span>局紀委開展監(jiān)督執(zhí)紀工作， 運用 “四種形態(tài)”， 抓早抓小， 嚴肅查處違規(guī)違紀行為。

5.長效落實巡察整改工作。將巡視巡察整改貫穿文化旅游廣電工作全過程，認真對照中央第八巡視組、自治區(qū)第二巡視組和縣委第二巡察組巡察反饋問題，切實抓好整改內(nèi)容和整改措施的落實。針對已整改任務，適時開展“回頭看"，強化巡視整改成果運用。針對長期整改任務， 建立整改長效機制，持續(xù)加壓，確保巡察整改任務長效落實到位。

二、繁榮文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)， 加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系

6.補齊公共文化服務設施短板

(1)加快新圖書館建設進度，提前謀劃新圖書館布展、設施采購等，確保年底前建成運行。(完成時限:12月底)

(2)充分利用鄉(xiāng)村(社區(qū))文化陣地，新建圖書館分館3個、文化館分館5個，推進縣域內(nèi)公共圖書、文化資源共建共享和一體化服務。(完成時限:12月底)

(3)從完善采暖設施等基礎條件入手，結合村史館提高文化設施利用率，打造5—8個村綜合文化服務中心示范點，建設農(nóng)村精神文明建設的踐行陣地、群眾移風易俗的宣傳陣地和活躍鄉(xiāng)村文化的活動陣地。(完成時限:12月底)

責任領導:李月新

責任人:薛月華、馬曉燕、者莘雅、盧巧麗、尤薇

7.推動精品文藝創(chuàng)作生產(chǎn)

(1)圍繞推動移風易俗(整治高額彩禮、大操大辦等)、維護穩(wěn)定(整治非法擋工、強攬工程、惡意討薪等)、脫貧富民、掃黑除惡等重點工作，創(chuàng)作一批謳歌時代新風、接地氣的文藝作品。創(chuàng)作編排1部反映誠信鹽池的精品話劇，力爭沖刺全國群星獎和“五個一工程”獎。全年創(chuàng)作音樂、舞蹈、小品等優(yōu)秀文藝作品不少于20件。(完成時限:12月底)

(2)建立本土文化旅游“土洋”結合專家智庫，深入挖掘地方特色文化和脫貧攻堅等先進經(jīng)驗，編輯整理鹽池人文歷史、旅游景點、特色美食、生態(tài)變遷等系列叢書和講好鹽池故事。(完成時限:力爭年內(nèi)完成)

(3)開展節(jié)日文化、廣場文化、送戲下鄉(xiāng)等活動，支持民間藝術團隊逐步發(fā)展壯大，健全藝術團包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導機制，持續(xù)打造“一個模式七大載體”互送共享文化惠民服務品牌。全年公益性演出不少于300場次并重點向偏遠鄉(xiāng)村傾斜，豐富群眾精神文化生活。(完成時限:全年)

(4)制定出臺農(nóng)民文化大院管理辦法，扶持培育一批有特色的農(nóng)民文化大院，指導規(guī)范有序發(fā)展。(完成時限:12月底)

責任領導:李月新

責任人:薛月華、馬曉燕、者莘雅、尤薇、尤子琿

8.深化文化旅游各項改革

(1)深入推進機構改革， 確保職責、隊伍等按要求調(diào)整到位， 進一步深化“放管服”改革， 優(yōu)化營商環(huán)境。(完成時限:3月底前)

(2)推進縣文化館、圖書館法人治理結構改革。(完成時限:12月底)

(3)推動文化旅游執(zhí)法改革。(完成時限:5月底)

(4)積極推動旅行社深化體制改革， 規(guī)范旅游市場管理。(完成時限:5月底)

(5)探索鹽池縣演藝市場改革，指導推動鹽州藝術團等民間文藝團隊，走烏蘭牧騎式“紅色文藝輕騎兵”的路子逐步發(fā)展壯大。(完成時限:5月底)

(6)協(xié)調(diào)解決好文化旅游項目土地等遺留問題。(完成時限:4月底)

責任領導:楊德禮、周于智、李月新

責任人:劉向東、王濤、張俊明、薛月華、尤薇、尤子琿

三、推進全域旅游示范創(chuàng)建，力促文旅融合轉(zhuǎn)型升級

以鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A景區(qū)為抓手，重點實施規(guī)劃引領、基礎提標、服務提質(zhì)、品牌提升4項工程，提升文化旅游業(yè)發(fā)展水平。

9.進一步夯實全域旅游發(fā)展基礎

(1)對標國家全域旅游驗收標準，梳理工作任務，將任務分解在各部門。籌備召開全域旅游推進會。(完成時限:6月底)

(2)抓好《鹽池縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、花馬池古城保護利用、長城旅游風景帶等重點景區(qū)景點修建性詳細規(guī)劃和重點項目規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領推動全域旅游示范縣創(chuàng)建。(完成時限:10月底)

(3)圍繞5A景區(qū)核心區(qū)建設，加快推進游客集散中心、智慧旅游等續(xù)建項目。(完成時限:游客集散中心10月底;智慧旅游5月底)

(4)啟動實施長城關博物館消防工程、長城沿線公共服務提升等一批重點項目。(完成時限:長城關博物館消防工程5月底;長城沿線公共服務提升力爭年內(nèi)完成)

(5)圍繞鄉(xiāng)村振興，采取“文化旅游+”模式推動鄉(xiāng)村旅游，重點打造黃記臺光伏旅游、興武營特色產(chǎn)業(yè)示范、沙邊子生態(tài)研學等一批鄉(xiāng)村旅游示范點。(完成時限:10月底)

(6)扶持發(fā)展一批精品農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿。(完成時限:10月底)

(7)圍繞新業(yè)態(tài)培育，積極跟進巴哈越野拉力賽全地型賽車場、鹽湖康旅小鎮(zhèn)、灘羊小鎮(zhèn)等引資合作項目。(完成時限:屬于招商引資項目，力爭年內(nèi)完成)

責任領導:周于智

責任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

10.加大旅游宣傳推介力度

(1)建立完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)動的合力營銷機制，深度謀劃“兩華一節(jié)”文化旅游系列活動，全力辦好全國模擬飛行錦標賽、長城徒步大賽、環(huán)古城迷你馬拉松、四省足球聯(lián)賽和黃花觀賞采摘節(jié)等特色賽事節(jié)會，持續(xù)唱響“灘羊之鄉(xiāng)?多彩鹽池”特色旅游品牌。(完成時限:8月底)

(2)通過開展灘羊文化旅游系列活動，推介宣傳鹽池旅游。(完成時限:10月底)

(3)修訂完善鹽池縣促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法及“引客入鹽”旅游項目以獎代補管理辦法。(完成時限:年底)

責任領導:周于智

責任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

11.大力提升旅游接待能力和服務水平

(1)推進鹽州古城歷史文化旅游區(qū)創(chuàng)國家5A景區(qū)工作，力爭年內(nèi)實現(xiàn)4A景區(qū)創(chuàng)建目標。(完成時限:年底完成4A景區(qū)創(chuàng)建)

(2)打造3星級飯店2家，3星級以上農(nóng)家樂5家。(完成時限:11月底)

(3)深度挖掘鹽池灘羊、小雜糧、黃花菜、鹿血酒等旅游商品文化內(nèi)涵，打造“厚道鹽池”伴手禮。(完成時限:9月底)

(4)策劃推出生態(tài)自駕體驗游、鄉(xiāng)村休閑游、長城觀光研學游、革命教育研學游等4條精品旅游線路，促進旅游新產(chǎn)品供給質(zhì)量優(yōu)化升級。(完成時限:4月底)

(5)以縣職業(yè)中學為依托，加強與區(qū)內(nèi)外職業(yè)院校、旅行社合作，建立旅游管理人員和導游等旅游從業(yè)人員培訓和鄉(xiāng)村導游培養(yǎng)機制，重點加強鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)旅游、研學旅游等新業(yè)態(tài)以及旅游營銷等亟需人才的培養(yǎng);加強住宿業(yè)、餐飲業(yè)管理和服務隊伍建設，帶動全縣旅游行業(yè)服務品質(zhì)提升。(完成時限:4月底)

責任領導:周于智

責任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

四、加大文物保護力度，促進文化遺產(chǎn)保護與傳承

12.加強文物保護和利用

(1)實施張家場古城保護利用等項目。(完成時限:10月底)

(2)啟動張家場古城發(fā)掘前期研究工作。(完成時限:6月底)

(3)積極申報高崾峴炮樓、安定堡古城國家級文物保護單位。(完成時限:3月份已申報，力爭年內(nèi)完成)

(4)認真做好窨子梁唐墓、興武營古城保護規(guī)劃評審和保護工作。(完成時限:窨子梁唐墓6月完成規(guī)劃，7月評審，力爭年內(nèi)完成;興武營古城保護規(guī)劃2月已報國家文物局等待審批，力爭年內(nèi)完成)

責任領導:周于智

責任人:張俊明、項皖歙、郭曉龍、郝亞娟

(5)完成第三批非遺項目普查并及時向社會公布，積極做好手工地毯、游九曲、蕎皮枕頭等申遺工作。(完成時限:10月底)

(6)加強與住建等部門溝通配合，完善古城墻城樓水電暖等設施。(完成時限:12月底)

(7)積極借鑒區(qū)內(nèi)外先進經(jīng)驗，會同文旅投公司通過市場化運作，打造集民俗文化、非遺項目、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)態(tài)為一體的古城文化園，打造文化旅游品牌工程，推動文化與旅游融合發(fā)展。(完成時限:12月底)

責任領導:李月新

責任人:薛月華、何武東、馬曉燕、者莘雅、尤薇

五、優(yōu)化行業(yè)服務管理，促進文化市場繁榮穩(wěn)定

13.做好廣播電視安全播出和運行維護工作

(1)及時開展廣播電視播出機構網(wǎng)絡安全測評工作，加快推進廣播電視安全保障能力建設，開展行業(yè)安全大檢查， 規(guī)范廣播電視安全播出管理制度、工作機制和流程。強化應急處置，精心做好慶祝新中國成立70周年、全國“兩會”等重要節(jié)點期間廣播電視安全播出工作。(完成時限:全年)

(2)繼續(xù)推進行政村綜合文化服務中心廣播器材配置工作，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的180個大喇叭播放點逐一進行排查，積極向上級部門爭取資金，用于日常維修管理，確保所有大喇叭播放點都能正常運行，不斷提高基層信息發(fā)布能力，豐富群眾的業(yè)余文化生活。(完成時限:3月底)

責任領導:李月新

責任人:田廣東、龍雨、郝永盛、王進榮、馬曉燕

14.創(chuàng)新廣電發(fā)展新模式

(1)牢牢把握輿論導向，將鏡頭對準基層群眾和工作一線，壓減常規(guī)性新聞，增加社會、民生新聞量。(完成時限:全年)

(2)圍繞城市建設、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等，深入挖掘各行各業(yè)涌現(xiàn)的先進典型，辦好專題欄目，拓寬新聞報道的深度和廣度。(完成時限:全年)

(3)積極配合縣委宣傳部抓好融媒體中心建設，建立全縣文化旅游資源素材庫。(完成時限:10月底)

(4)認真學習區(qū)內(nèi)外先進辦臺經(jīng)驗，加強電視臺人事制度改革，建立采編播工作激勵機制，全面提升采編播能力和安全播出水平。(完成時限:10月底)

責任領導:李月新

責任人:田廣東、馬曉鶯、武永孝、陳祺

15.加大文化旅游市場綜合監(jiān)管力度

(1)強化對經(jīng)營場所的現(xiàn)場巡查和“雙隨機”抽查工作，扎實開展專項整治行動， 加強重大節(jié)點和重要節(jié)日執(zhí)法檢查和專項保障，加大重大案件督辦力度。(完成時限:全年)

(2)全面推行文化旅游行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等 “三項制度”， 強化聯(lián)合執(zhí)法， 促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。(完成時限:全年)

責任領導:楊德禮

責任人:王濤、魏藏龍、焦虹煒、孫嘉

                                      鹽池縣文化旅游廣電局

                                         2019年3月28日

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